南京市—淮安市

2012年度挂钩合作协议

为进一步贯彻落实省委、省政府加快苏北振兴战略，加快淮安苏北重要中心城市建设，推进区域协调发展，按照“优势互补、互惠互利、共同发展、实现双赢”的原则，南京、淮安两市政府经友好协商，签订2012年度挂钩合作协议如下：

一、两市交流

1、两市党政代表团互访2次。

2、两市宁淮挂钩合作领导小组办公室工作交流2-4次。

二、共建开发区

1、进一步推动南京相关区与淮安三县一区共建工业园区工作。按照省政府要求，南京市各挂钩帮扶区、县在人员、资金、招商引资等方面加大对共建工业园区的支持。

2、制定宁淮现代服务业集聚区项目规划，并开工建设。

3、引导共建园区创新管理体制和运行机制，建立信息交换和共享机制，建立和完善工作例会制度、考核评价机制，积极拓宽合作范围，加快产业转移。

4、推进江宁经济技术开发区淮阴工业园、南京经济技术开发区涟水工业园和雨花经济开发区盱眙工业园转型升级，提升园区开发层次、开发强度和项目引进的技术含量，促进园区向集中、集聚、集约方向发展。江宁经济技术开发区淮阴工业园力争进入南北共建园区前五强，南京经济技术开发区涟水工业园、雨花经济开发区盱眙工业园力争排名有所进位，争取南京高新技术开发区洪泽工业园获省政府批准。　　

5、建立共建园区情况定期报告制度，各共建开发区每季度统计上报一次基础数据和工作进展情况，并报所在区（县）、市发改委和商务局（投促委）。两市共同做好共建开发区的监督、协调和服务工作，推进开发区共建工作的顺利进行。年内两市共同举办1次推进合作共建工业园区相关活动。

三、产业转移

1、两市经信部门积极支持两市企业开展多层次、多渠道、多形式的联合与协作。积极整合资源，大力推进双方在机电、装备、电子信息、新材料、盐化工等方面的合作。

2、加强两市经贸交流，充分利用南京市组织的重洽会、金洽会等平台，组织淮安市企业进行对接。南京市组织企业家赴淮考察活动不少于4次。

3、举办宁淮合作项目签约活动2次，签定产业转移项目80个以上，固定资产引资额100亿元以上，实际到位资金30亿元以上。

四、人力资源

1、继续深化干部挂职交流工作，年内互派开发区、大型企业集团骨干10名以上。

2、积极开展公务员对口培训工作，南京市为淮安市培训40名科级公务员。

3、两市人力资源和社会保障部门继续实行多层次、广类型、全方位的劳务交流合作。开展劳动力资源和企业用工信息交流，确保用工信息和劳动力资源信息畅通，定期交流工作进展情况。每年对口县区组织各种类型的交流活动2次。组织淮安培训机构与南京用人单位对接，开展校企合作，确保培训工种与岗位需求相适应。

五、科技合作

1、两市科技部门围绕淮安市主导产业和新兴产业组织产学研对接专题活动。南京市组织在宁高校院所及企业参加淮安市科技洽谈会，签约合作项目不少于20个。

2、南京市科委协助淮安市做好国家高新技术企业、省科技产业园区的申报和项目的申报培训工作。协助组织国家星火计划、中小企业创新基金以及省重大成果转化等项目的申报、评审和推荐工作。加强科技型企业技术人员的指导、培训。

六、商务合作

1、南京市投资促进委员会帮助淮安市外经企业开拓国际市场、拓宽业务渠道，组织外经大企业来淮开展项目合作，开展外经合作方面的业务培训。组织两市外经企业对接活动不少于2次。

2、争取江宁经济技术开发区淮阴工业园、南京经济技术开发区涟水工业园、雨花经济开发区盱眙工业园区、南京高新技术开发区与洪泽经济开发区共建工作有实质性突破。帮助引进项目5个以上，帮助引进各类人才20人，帮助融资5000万元。

3、加快推进南京雨润国际大厦、苏宁电器广场等宁淮重点商贸合作项目建设。积极联系苏果超市集团，加快在淮安市境内发展步伐，全年布点各类门店不少于28个。

4、加快推进南京联创集团与淮阴软件园进一步合作，吸引更多企业入驻，为申报省级服务外包示范区做好准备。

七、农业合作

1、淮安市优先向南京市提供优质农副产品及无公害绿色食品。宁淮合作建设优质稻米基地30万亩，每年实行稻谷订单收购6万吨。加强特色水产、畜禽、无公害蔬菜等农副产品基地建设。

2、南京市给予淮安农副产品同等的市场准入条件和政策，帮助淮安农业生产合作社进入南京市场。南京市引导国家级农业龙头企业赴淮办厂或建设生产基地。

3、开展宁淮粮食对口衔接活动，签订购销储协议，扩大粮食贸易合作。积极推动南京粮食企业利用资金、技术、信息等优势来淮并购粮食企业，或相互参股、合作经营，促进粮食流通和转化增值。具体事项由两市粮食部门共同商定。

八、旅游合作

加强两市旅游节庆合作，互派代表团参加梅花节和淮扬菜美食文化节。扩大宁淮旅游合作力度，共同打造“明文化”、“红色路线”、“生态文化”精品旅游线路。具体事项由两市旅游部门共同商定。

九、交通合作

1、开展宁淮铁路前期工作，共同推进宁天城际铁路向淮安延伸。

2、南京小红山汽车客运中心投入营运后，对客运班线资源进行优化，年内将淮安班线纳入优化范围。

3、推进宁淮东线金湖至南京段前期工作，争取尽快开工建设。具体事项由两市交通部门商定。

十、建筑业合作

两市建筑管理部门继续拓展县区结对帮扶的范围，争取淮安每个县区都能与南京相关县区结成帮扶对子。南京市适当增加二级以上建筑企业与淮安建筑企业结对帮扶。扩大装饰装潢、市政道路、水利、港口设施等方面合作，进一步帮助淮安施工企业多元化经营发展。

十一、社会事业合作

1、南京市医疗卫生单位根据淮安市需求，派出专家赴淮开展技术指导；南京市医院对口支援淮安市县（区）级医院及乡镇卫生院建设，派驻医疗卫生专家队伍进驻农村医疗卫生机构；选派淮安基层医务人员赴宁进修；支持淮安市二三级医院开展创等晋级活动。具体事项由两市卫生部门共同商定。

2、推动两市在创意、动漫等文化产业交流合作，积极引入南京市文化企业到淮安投资。加强两市文化界的交流融合，积极组织淮安市直院团、艺术家赴南京参展参演，组织邀请南京市艺术家参与淮安各类文艺活动。具体事项由两市文广部门共同商定。

3、南京市教育局根据淮安市教师培训的需要，组建名师团队赴淮共同组织实施2个培训项目，每个项目不少于24学时，培训教师600人；15个市级网络培训课程资源免费对淮安市开放，供区县、学校组织教师培训选用，每个课程资源不少于24学时；已遴选的50个中标中小学校与淮安结对学校按预定的工作计划实施对口交流活动；共同办好南京-淮安教师研修平台，运用信息技术手段共同开展网上备课、教研活动，共享教育资源。具体事项由两市教育部门共同商定。

4、继续与南京博物院等文物保护及考古研究机构保持协作，就码头三闸遗址发掘与保护工作开展实地勘探研究。具体事项由两市发改委帮助协调。

5、南京市安排新农村建设资金300万元，用于帮助淮安市新农村建设。

十二、区县合作

继续做好两市有关区县的结对帮扶工作。两市挂钩结对的区、县及时签订年度合作协议，明确合作重点，并报两市的宁淮挂钩合作领导小组办公室备案，以作为检查评估的依据。

两市宁淮挂钩合作领导小组办公室将协议内容分解落实到相关部门，并加强监督、检查、协调和考核。

本合作协议一式4份，双方各执2份。