建设全面小康社会工作简报

第11期

南京市建设全面小康社会工作领导小组办公室      2007年4月23日

加强督查考核　推动全面小康工作落实

   根据市委、市政府［2007］１号文件要求，督查考核组研究制定了《关于对全市总体全面达小康完成情况开展督查考核的实施方案》，明确督查考核的内容、形式和要求。按照职责分工，对区县和市相关部门小康工作进行督查，并把考核情况作为对单位和干部考核的重要内容，有效推动全面达小康各项工作的落实。
   一、督查考核组已开展的主要工作
   一是对区县达小康组织机构的建立情况进行了专项督查。根据市委［2007］1号文件精神，“各郊县要参照市里的作法，建立相应的组织机构，将工作和责任延伸覆盖到镇街、村，落实到具体人员”的要求，从建立组织机构入手，对七个区县的达小康组织机构进行了专项督查，督促各区县按照市委、市政府的文件规定要求成立各工作小组；汇集各工作小组领导、工作人员和联络人员的通联表。
   二是对两区达小康的具体实施情况进行了督查。3月份，会同市发改委、市农工办、市统计局，对江宁、栖霞两区达小康的具体实施情况进行督查。对两个区县专门下发通知，明确提出检查内容：1、全市达小康会议的贯彻落实情况，本区实施达小康工作计划，制定的相关政策，采取的工作措施及步骤。2、按照宁委发［2007］1号文件的要求组织机构建设和运转情况。3、执行达小康工作中遇到的问题。
   三是定期参加小康办组织的各项会议。通过会议及时了解全市达小康的进展情况，存在的问题，明确督查组下一步工作目标。
   二、部分区县督查考核情况
   3月9日，对栖霞区达小康工作进行现场督查。栖霞区委副书记、栖霞区全面建设小康社会工作领导小组常务副组长夏宁汇报了开展全面达小康工作措施、计划，以及执行过程中面临的主要困难和矛盾。3月15日，会同指标监测组、效县推进组对江宁区全面达小康创建工作实施情况进行督查。区全面小康创建工作领导小组常务副组长、区委常委、发改局局长戴华杰汇报了全面达小康实施情况。从两区督查情况看，突出特点主要有以下二点：
   一是区委区政府高度重视，组织机构健全。各相关区县能按照市委［2007］1号文的要求，参照市里的做法，建立了相应的组织机构，并将工作和责任延伸到街道、镇，落实到具体人员。
   二是对弱项指标的原因分析准确到位，采取应对措施针对性强，但公众认可率达标难度较大。栖霞区虽然除R&D（科研）经费支出占DGP比重和城市绿化覆盖率两项指标外，其他各项指标均已达标，但要获得广大群众的认可，电话抽样调查公众认可率要达到60%以上水平，仍需要一定的努力。为此，区里围绕“人人了解小康、人人建设小康”主题，加大宣传力度，让广大群众充分了解和认可小康体系的内容、进程情况和工作举措、建设实效，营造全民共建浓厚氛围，努力提高群众的认知度。江宁区“农村居民人均纯收入”、“百户家庭电脑拥有量”、“居民文教娱乐支出占家庭消费支出比重”、“城市绿化覆盖率”和“环境质量综合指数”五项考核指标尚未达标。群众认可度指标仍存在较大不确定性，面对省里随机抽取方式进行的电话调查，形势也很严峻。江宁区面对创建工作的重要性和艰巨性有了更加充分的认识，组织小康办工作人员到苏南进行了学习取经。今年将充分利用广播电视、报刊网络等媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传，努力做到达标创建工作针对性更强，效果更加显著。
   三、下一步督查考核工作安排
   一是明确目标、强化督查。进一步研究和制定工作实施方案，重点对相关区县和市相关部门领导班子达小康工作的精神状态、组织程度、推动力度和宣传深度等经常性工作进行督查，对工作制度、工作进度、工作措施和落实效果进行阶段性督查考核。在督查考核形式上，将请牵头的市领导对区县、部门工作开展的重点阶段、环节进行视察督查；对重点、难点环节和问题进行专项督查；定期听取相关区县、部门的情况汇报；召开干部群众座谈会、讨论会及查阅相关台账资料、现场检查；善于发现和总结基层在达小康建设中涌现出来的创新方法、工作思路、先进典型和先进经验，及时加以宣传和推广；以及强化工作成效考核和责任追究等形式，检查各单位的工作实际进展情况，以确保市委、市政府的政令畅通，确保小康目标的顺利实现。
   二是全面督查，突出重点。对重点小康指标进行督查，防止已经达到要求的指标出现反复；在全面开展督查工作的同时，针对各区和职能部门梳理出来的重点、难点开展针对性督查。全市虽然有农民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、环境质量综合指数等4条指标尚未达标，但是区、县的指标完成水平还有个性差异，个别指标还要经过艰苦的努力才能达到要求。因此，督查工作重点放在那些未达标或已达标但不稳定的指标项目上，以确保全市达小康的奋斗目标的如期实现。
   三是把握当前、兼顾来年。按照市委、市政府全面达小康的总体要求和时序目标，今年以全市为单位，实现全市总体全面达小康，而江宁、栖霞、雨花台三区与市区同步达小康，浦口区在2008年全面达小康，六合区、溧水县、高淳县2009年全面达小康，确保到2010年以区县为单位全面实现小康。在今后的督查工作中，年度要达标的单位是督查的重中之重。要针对各区自身的特点，找出不足，查出原因，明确解决问题的措施、方法、步骤，把督查工作落到实处；按照时序目标的要求，既要对今年达标的单位进行督查，又要在总结督查工作经验的基础上，积极引导2008年和2009年进行达标验收的区县汲取其它区县在达标工作中成功的作法和经验，使督查考核工作切实做到重点突出、统筹兼顾。
   四是形成合力、稳步推进。市建设全面小康社会工作领导小组有五个工作组，五个组的工作虽然侧重各有不同，但是其工作目标是一致的，即完成市委、市政府交办的全面达小康的工作。考虑到五个工作组的工作对象基本相同，为减少区县和相关部门的检查接待任务，减轻其不必要的负担，有足够时间和精力投入实际工作中，督查考核组将积极与其它工作小组加强协调和信息沟通，做到信息共享、有针对性的开展督查工作。
             　　                                               （督查考核组）