南京市发展和改革委员会

随着以人为本、科学发展观、和谐社会等概念不断深入人心，一个更加注重社会幸福的新的发展阶段正在到来。这对于转型期的社会整合以及政治稳定有着重要的作用。

和谐社会所要实现的终极目标是全面、协调的社会。和谐社会的指标或者标准，可以从制度、社会、个人诸方面进行说明。社会制度层面上所应包含的内容主要是政治昌明、决策科学、政令通畅，公共财政资源使用公平合理，政府廉洁高效等；从社会管理与运行层面的角度上，主要是人人有作为、起点的权利平等，如就业机会平等，学习机会平等；人与人社会关系融洽；人人关注公共事务并积极参与，社会道德水平较高，对于善、共存、尊重等价值观的社会普遍认同等都可以作为指标；对个人层面来说，和谐社会的直接反应于人的幸福要素的满足，人的自我肯定程度增加，人的尊严与价值的实现等。对和谐社会的标准进行简单的总结，也就是制度层面的公正表现，社会层面的公平表现及个人意识层面的公义表现，其直接的指向就是社会幸福度。

幸福是自我完善的心理体验，是处于一定时间、一定环境中的个体在追求和创造生活的过程中，由于感受和体验到目标和理想的接近与实现而得到身心的满足和愉悦，它包含了对人生目的、意义的理解、对幸福的追求过程，就是自觉追求人生意义的过程。它是一个重要的道德范畴，与人生的目的和意义，与人的现实生活，人的理想有着密切的关系。社会幸福度是一个国家或地区居民生活水平和对生活满意程度的指标，它反映了该国家或地区的社会进步程度。从此意义上可以说社会幸福是构成和谐社会的基石。

对社会幸福的涵义，不同的理论学派曾从不同的角度进行了相关的研究。数学家毕达哥拉斯（Pythagoras）努力确定规范幸福的法则，他对生活中每天的事情之间不变的数量关系进行了研究，最后确定人的最大幸福是自己取得的成就。

从经济学的视角来看，当代西方经济学界的权威，新古典综合派“掌门人”萨缪尔森（PaulA.Samuelson）在上世纪中叶以人文关怀精神，从经济学的角度研究了幸福问题，并以数模创构的思维方式为我们提供了一个意蕴精深的“幸福方程式”：幸福=效用/欲望。从这个方程式，我们可以知道，幸福与效用成正比变动，与欲望成反比变动；当欲望既定时，效用越大，越幸福；当效用既定时，欲望越大，越痛苦等结论。

美国著名心理学家赛利格曼（Seligman）提出了一个幸福的公式：总幸福指数=先天的遗传素质+后天的环境+你能主动控制的心理力量，其英文的表达：H=S+C+V。

对于社会幸福，不同的人有不同的理解。谈论人的幸福感首先要从社会化入手，不同的社会环境下，人们受着不同的影响，对幸福的感受有着非常大的差别。因为人的本性是社会性的，正如所马克思指出：人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。人是作为一个社会组织、群体或机构的成员存在。美国管理学家梅奥（G.E.Myao）通过霍桑试验也证明了：人是‘以追求良好的人际社会需要为根本动机的人’。人是“社会人”，所谓“社会人”指以人类的社会需要（安定感、归属感、友谊、关心、尊重等）为动机，他们不仅有经济需要，而且有更为重要的、解决其积极性的社会需要，社会要不断满足社会中人对社会需求程度的增长

美国社会心理学家A.H马斯洛（Abraham.H.Maslow）在《人的动机理论》一文中，率先提出“人的动机产生于人的需求”、“激励源于人对需求的满足”等论断。为了阐明这些论断，他主张将人的基本需求划分为五个层次，其排序为：生理需求—安全需求—交往需求（社交的需求）—尊重需求（自尊的需求）—自我价值实现需求（成就的需求），并且由低向高排列呈金字塔结构。幸福感则主要来自于需求的过程，一种从需求的相比较中产生的持续满足的、稳定的内心感受。

我们认为，结合我国国情，社会幸福是要实现最大多数人最大的幸福需求，融物质基础、尊严保障、个性张显、精神愉悦和社会支持的高度协调发展的社会。需要经济、政治、文化和社会之间的协调与良性发展，社会幸福不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会制度发展各指标有机地结合起来并考虑到社会各层级人的思想与追求。因此，和谐社会下的社会幸福是指人们处于愉快心境下的有效工作，在组织中能够各尽其能、关系协调、团队凝聚、整合效益高的一种美好的心态体验。

幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受，它建立在生理和社会基础之上。“虽是人人要幸福，然而人对于他自己实在要什么、志于什么不能说的确定，不能说得自圆其说”。社会幸福是人们在社会生活中的一种体验，随着人们生活背景的不同而不同。对社会幸福标准的提升，反映的是社会的进步和繁荣，而对社会幸福的态度，则折射出社会文明程度和人的精神状态和价值诉求。

对于社会幸福的内容，现代美国哲学家莫提默·艾德勒（Mortimer J.Adler）在所著的通俗哲学著作《六大观念》中，就已经给了我们相关的描述。他认为，所谓的幸福并不像我们平时所构想的那么简单。在他的著作中，艾德勒认为幸福与六大观念具有紧密的联系。他把六大观念分为两组，一组是人们据以进行判断的观念，也就是与人的思想认识活动密切相关的观念，共有三个，就是真、善、美观念；第二组是人们行动时常用的观念，就是正义、自由、平等观念，他认为正义、自由、平等的生活理想都是真正的美德，是人在追求幸福的行为中所需要的。个人存在的幸福，离不开社会的真善美。可以设想，在一个物欲横流、人妖颠倒的社会里，很难有个人幸福的土壤，快乐就成为某些人贪婪自私的本性获得极大满足后的浮浅表现。幸福感是个人的感受，但幸福感的实现就不该仅仅是个人的事情，它必然和外部条件相联系，也需要外部条件的支持。古希腊哲学家亚里士多德（Aristotle）认为：幸福亦需要外界的善为助。因为，没有外在条件，便不可能或难于作出高尚的事，用比较通俗的话来讲就是“人人为我，我为人人”。要看是否存在“外在的善”，即好人所处的环境是不是“善”，人们的幸福是相互关联的。亚里士多德主张人应该有的生活是善的生活，其目的是实现幸福，为此必须有社会需要的美德。

可见，社会生活是相互联系的整体，个人离不开社会，社会也离不开个人，因此个人幸福与社会幸福是统一的，没有整体的幸福就是没有个人的幸福，个人追求幸福的愿望只有在社会幸福不断增长中才能得到实现和保障，个人幸福的实现离不开社会条件，一个人人生价值的实现程度固然有赖于个体自身的努力，但在客观上受社会历史条件所制约。简言之，幸福是有层次分阶段的，社会内涵也就是人在良性社会中的追求自我幸福的内容，它是人对所处社会生活满意程度的主观感受。

社会幸福度，指可供衡量与评价的社会幸福程度。现代经济学、社会学、心理学研究表明，国民对社会幸福的感受可以通过建立一套完整可靠的测量民众幸福程度的指标——社会幸福度反映出来。对社会幸福度的衡量，研究最多的是由不丹王国创造出的由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（CNH）指标和英国萨拉·凯特·坦普尔顿提出的国民快乐总值（CNH），英文全称为Cross National Happiness，即用于计算某个地区民众对日常生活的满意程度。

传统经济学认为增加人们的财富是提高人们幸福水平的最有效的手段，它基本是以个人为研究对象。我们认为，考察社会的幸福状况，不能仅看一部分甚至少数人是否幸福，而是看所有人的是否感受到幸福。一个社会如果收入悬殊过大，即使这个社会GDP高，人均GDP高，也不能说是一个幸福的社会。这是因为“物质生活条件直接提供的是快乐感，快乐经过提升才能形成幸福感”。财富越多，未必幸福越多。财富是提高人们幸福感的有效方法，但财富仅仅是带来和影响幸福感的因素之一。GDP在统计时是根据生产出来的三大重要因素，但GDP统计中无法正确反映这些因素。因此，人们呼吸着污浊的空气，喝着高度污染的水，生活在纷繁嘈杂甚至易燃易爆的环境中，工作生活快节奏、闲暇时间少、人际多摩擦，工作压力大，总被所在的组织以各种冠冕堂皇的借口要求无代价付出，并要时刻面对颐指气使的领导或挥金如土的大款，在种种感受得到的不公平环境中，请想想，你能有幸福感吗？！

日前，英国科学家们经过对1000多人的测试，已经成功破解了“幸福的秘密”。他们认为，真正的幸福有一个方程式：幸福=P+（5E）+（3H0。“P”表示个性，包括人的世界观、适应能力和应变能力。“E”表示生存状况，包括健康状况、财务状况和交友状况。“H”则表示人类更高一层的需要，包括雄心、自尊心、期望值、幽默感。5、3是系数。该公式体现出个人幸福的基本源，结合我国国情，借鉴公式的内涵作为个人衡量社会幸福的满意程度。要认识到，人所追求的幸福是全方位的，人的需求是多层次的。只有用较少的资源和环境牺牲，使人们接受一种科学、合理、简约、张弛适度的生产与生活方式，才能得到更多的幸福感受。而这也正是社会可持续发展的基础。

为了全面表述社会幸福度，我们考虑从个人体验与社会评价两大方面对社会幸福建立评价指标，即用个人层面社会幸福度评价指标体系与社会层面社会幸福度评价指标体系组成综合指标体系来衡量和谐社会中国民个人和社会的社会幸福程度。

1、建立个人层面社会幸福度指标体系，目的是从社会幸福度的直接感受者——民众的主观体验中分析出社会幸福的真实程度。

个人层面社会幸福度 U₂	个性 U₁₁	世界观U₁₁₁	信仰U₁₁₁₁
			利他U₁₁₁₂
			真、善、美U₁₁₁₃
			公益心U₁₁₁₄
		自信U₁₁₂	自我肯定程度U₁₁₂₁
			文化教育背景U₁₁₂₂
			社会地位U₁₁₂₃
		自尊U₁₁₃	社会认可的程度U₁₁₃₁
		自尊U₁₁₃	自我价值的实现U₁₁₃₂
		他尊U₁₁₄	尊重他人劳动成果U₁₁₄₁
			尊重他人人格U₁₁₄₂
			尊重社会文化习俗U₁₁₄₃
			遵守社会公德U₁₁₄₄
		适应能力U₁₁₅	人际适应力U₁₁₅₁
			对环境的感受与顺应力U₁₁₅₂
			家庭和谐度U₁₁₅₃
		应变能力U₁₁₆	危机事件应力U₁₁₆₁
			挫折耐受力U₁₁₆₂
			灵活创新的工作生活能力U₁₁₆₃
	生存状况 U₁₂	工作保障U₁₂₁	职业安全感U₁₂₁₁
			工作稳定程度U₁₂₁₂
			工作压力程度U₁₂₁₃
		健康状况U₁₂₂	个人身心健康U₁₂₂₁
		健康状况U₁₂₂	家庭成员身心健康U₁₂₂₂
		心理感觉U₁₂₃	个性张显U₁₂₃₁
			精神愉悦U₁₂₃₂
			社会支持U₁₂₃₃
		生产满足程度U₁₂₄	住房U₁₂₄₁
			医疗U₁₂₄₂
			子女教育与就业U₁₂₄₃
			闲暇业余生活U₁₂₄₄
			工作满意度U₁₂₄₅
		家庭财务状况U₁₂₅	居民收入与消费U₁₂₅₁
			储蓄与投资U₁₂₅₂
			支出与信用U₁₂₅₃
			家庭财产管理U₁₂₅₄
		社会资本U₁₂₆	社会网络U₁₂₆₁
			社交生活方式U₁₂₆₂
			自愿性社会组织的参与度U₁₂₆₃
			社会知名与美誉度U₁₂₆₄
	高层次需求 U₁₃	自我实现U₁₃₁	工作胜任感与成就欲U₁₃₁₁
			工作及时晋升U₁₃₁₂
			潜能激发U₁₃₁₃
			心理满足感U₁₃₁₄
		期望值U₁₃₂	社会安全感U₁₃₂₁
			社会风尚评价U₁₃₂₂
			文化精神生活满足程度U₁₃₂₃
			对未来合理预期U₁₃₂₄

2、建立社会层面社会幸福度指标体系则是立足评价社会管理的主要责任人——政府的实际管理效能，评价主体是民众，评价对象是政府。

社会层面社会幸福度 ₂	社会制度 U₂₁	政治昌明U₂₁₁	电子政务有效性U₂₁₁₁
			政务听证会制度化程度U₂₁₁₂
			市民政务论坛制度化程度U₂₁₁₃
		决策科学U₂₁₂	符合广大民众根本利益U₂₁₂₁
		决策科学U₂₁₂	重大决策经得起30年考验U₂₁₂₂
		公共资源分配公平合理U₂₁₃	每万人拥有的医生数U₂₁₃₁
			人均拥有公共绿地U₂₁₃₂
			人均拥有图书馆藏书数U₂₁₃₃
			每万人均拥有公共汽车U₂₁₃₄
			社会保险、医疗保险金额U₂₁₃₅
			空气综合污染指数U₂₁₃₆
			水资源综合污染指数U₂₁₃₇
		政治廉洁高效U₂₁₄	腐败案涉案人数U₂₁₄₁
			腐败案涉案金额U₂₁₄₂
			领导班子廉政制度建设U₂₁₄₃
			公务员违纪人次U₂₁₄₄
			公务员行政作风评议U₂₁₄₅
	社会管理与运行 U₂₂	社会基本指标U₂₂₁	人均预期寿命U₂₂₁₁
			社会保险与福利U₂₂₁₂
			居民收入与消费U₂₂₁₃
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